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长春海关:忠诚履职守国门 管服并举铸雄关

原标题:忠诚履职守国门 管服并举铸雄关
2018 12 26     吉林日报第 07     本报记者 陈婷婷
通关时间再压缩三分之一、无纸化改革顺利落地……这一年我省口岸通关效率持续提升;减税降负、优化营商环境……这一年我省进出口企业的获得感不断增强;推进机构改革、关检深度融合……这一年新海关改革步伐铿锵有力。岁末年终,回顾长春海关工作,我们看到了一份亮眼答卷——

长春海关开展准军事化集训。赵乾摄

设立“党员先锋岗”,打造最优营商环境。张辰显摄

查验进口鲜活俄罗斯帝王蟹。王天小摄

 

长春海关集中联网审像中心正式启动运行。王珣摄
特写一: 4 20 日,长春龙嘉机场进出境旅检通道,各处检验检疫标识统一更换为海关标识,航空器、旅客查验流程及环节实现整合。“从今天起,出入境检验检疫职责和队伍划入海关,原检验检疫部门统一以海关名义对外开展工作。”长春机场办事处王旭主任对记者说。
特写二: 11 19 日,伴随着我省首票由企业自行打印的《海关专用缴款书》的诞生,长春海关通关无纸化改革“最后一公里”正式打通。自此,我省企业海关通关业务可实现全部单证无纸化和全流程线上办理。
特写三: 12 2 日在长春经济技术开发区海关监管现场,利用“关税保证保险”政策,吉林省国际仓储运输有限公司申报的 3551 千克汽车座椅面料顺利通关。凭借保险单便可实现“先放行,后缴税”。该公司报关经理李洋连连表示,实在是太方便了。
这些看似平常的监管服务场景,每一个都是长春海关创新工作方式的结果……
强监管:
既要“通得快”,又要“管得住”
海关是国家的进出关境监督管理机关,为努力建设让党中央放心、让人民群众满意的中国特色社会主义新海关,年初以来,根据党中央深化党和国家机构改革决策部署,长春海关扎实推进了海关机构改革和党的领导体制改革工作。 4 20 日起,原出入境检验检疫局管理职责和队伍正式划入海关。 8 1 日,关区正式启动实施进出口货物整合申报。 8 24 日,长春海关新一届党组成立。新海关在原监管、征税、统计、缉私传统职能基础上,增加了维护口岸公共卫生安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和进出口食品安全等职能。
伴随着关检业务全面融合,“查检合一”、提前报关、属地化验、担保验放、汇总征税、“自报自缴”、先放行后改单和 24 小时预约通关等便利通关措施的实施,长春海关通关效率持续提升。 1 11 月,全省各口岸平均进口整体通关时间为 74.95 小时,出口整体通关时间为 3.86 小时,压缩 35.13% ,比同期全国平均水平快 3.47 小时。
执法作业前推后移,加之多种便利化通关政策叠加,我省口岸每一天都在上演新的“海关速度”。 1-11 月,长春关区监管进出口货物 734.1 万吨,同比增长 21.6% ;税收入库 134.6 亿元,增长 2.2%
“通得快”还要“管得住”,作为国门卫士的海关,既要有效落实相关政策制度,简化流程,促进通关便利化,又要依法依规管好,切实防控各种风险。对此,长春海关积极落实总体国家安全观,切实做好口岸监管工作,把好口岸公共卫生安全、国门生物安全、进出口商品质量安全、进出口食品安全关。
今年以来,习近平总书记多次就洋垃圾、象牙走私、食品安全等问题作出重要批示,长春海关坚决贯彻落实习总书记批示精神,令行禁止、坚定不移加强进口固体废物监管、打击洋垃圾走私、防控非洲猪瘟,切实把好口岸生态安全、公共卫生安全、食品安全关。 1-11 月,共监管进出口货物 734 万吨,增长 21.6% ;查获淫秽色情等违禁音印制品 1200 件;组织开展“绿蕾 4 ”专项行动,截获禁止进境种子苗木 3465 批、植物疫情 410 批,其中检出有害生物 38 种、 387 批次,检疫性有害生物 1 种、 1 批次。
同时,为维护进出口贸易秩序,长春海关严厉打击走私犯罪。全力开展“国门利剑 2018 ”、“蓝天 2018 ”“国门勇士”系列联合专项行动。会同公安、边防等相关部门加大边境绕越走私打击力度,持续保持我省反走私高压严打态势。组织开展扫黑除恶、缉毒缉枪专项行动,严厉打击黑恶势力。
优服务:
创新“做加法”,流程“做减法”
把好国门,更不忘扶持地方经济发展。
深入开展税则调研撬动“降关税、增退税”,实施汇总征税、关税保证保险等新型征管模式,创新跨境电商监管模式,开展加工贸易补链业务,复制推广上海自贸区 22 项创新监管制度,支持开展保税展示交易、仓储货物按状态分类监管……进出口环节需验核的监管证件数量从 86 种减至 46 种, 78 项群众和企业办事事项实现“只跑一次”,配合省商务厅,加大“单一窗口”推广力度,省内各海关全部取消行政事业性收费……一直以来,以提效降费为中心,长春海关秉承着“主动融入、积极作为、勇于担当、务实创新”理念,努力在创新上“做加法”,流程上“做减法”,不断优化服务为我省外贸产业稳步发展“添砖加瓦”,不断出台优化营商环境的新举措。
对于进出口企业来说,速度就是生命,通关时间越短,越能为企业发展迎来先机。从事多年海产品生意的姜学庆,提起长春海关的通关效率便忍不出竖起大拇指。“海产品往往要保证鲜活,这样才能卖上价格。在通关上长春海关为进口海鲜开通绿色通道,无论什么时候到货,都能加班加点放行。”
除了通关效率上获得的实惠外,姜学庆对海关税则调研政策也是赞不绝口,他告诉记者,自从帝王蟹暂定税率降至 7% 后,企业的生产成本明显下降,销量开始有了稳步提升。据悉,受此降税政策刺激, 1-9 月我省进口帝王蟹 1.3 亿美元,同比增长 5.5 倍,占全国同期进口总值的 76.47% ,企业累计实现降税逾 6500 万元。
税则调研是国家制定宏观政策的重要手段及调整进口税收征管政策的重要方式。多年来,长春海关税则调研工作立足吉林省外贸和产业发展的实际,以吉林省汽车产业、高速轨道客车和百姓消费品为重点,多次向国家有关部门提出税率调整建议。 1-10 月,长春海关累计提交 17 份税则调整建议,其中多项被采纳。其中,“六档及六档以上小轿车自动变速箱”和“采用电动转向系统的转向盘、转向柱”等汽车商品进口关税税率也分别降低了 0.5 2 个百分点,预计到今年年底前可为我省汽车产业实现减税 800 余万元。
而于 9 15 日开始执行的对玉米深加工产品 —— 赖氨酸盐酸盐提高出口退税率的政策,让长春大成实业集团有限公司颇为收益。作为我省最大的玉米深加工企业,该公司生产的赖氨酸盐酸盐 85% 是出口国外,出口退税率由 9% 提高到 13% 后,每年预计能多退税 2000 多万元人民币。该公司营销中心外贸饲料部处长朱媛告诉记者:“有了这个好政策,我公司产品国际竞争力将大幅提升,明年出口创汇预计有望实现 8000 万美元。”
据朱媛介绍,除了通过税则调研直接为企业降税,长春海关还支持企业用足用好原产地优惠政策,助力企业获得国外关税减免,经常深入企业了解生产经营及进出口情况,在向企业宣讲国家的最新政策的同时,还注重征集企业发展难题及建议。“长春海关实打实的服务作风,让我们企业心里暖暖的,非常感谢。”据了解, 1-11 月,长春海关利用原产地优惠政策助力我省企业获得国外关税减免 2 亿多元。
当然,在帮助传统外贸业态的同时,长春海关也积极扶持新兴业态发展,优化通关流程,简化归类申报,推动长春兴隆综保区实现跨境电商业务一般出口、网购保税进口、直购进口 3 种模式全覆盖;支持珲春出口加工区开通跨境电商业务。 1-11 月,共监管跨境电商进出口包裹 517 万件,包值 1.6 亿元。持续推进对俄互市贸易转型升级。推动珲春中俄互市商品展示交易中心建设,完善信息化管理,引导边境居民积极守法参市,促进互市贸易健康发展。 1-11 月,参市商品 37632 吨,同比增长 45% ;货值 5.77 亿元,同比增长 75% ;参市 134574 人次,同比增长 1.8 倍。
促开放:
“引进来”“走出去”齐头并进
“引进来”和“走出去”是我国开放战略的“一体两翼”,为促进二者齐头并进,长春海关认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,充分发挥新海关新职能作用,深化改革,优化服务,积极支持我省进一步扩大开发开放,深度融入共建“一带一路”,构建开放合作高地。
12 5 日,长春市区东北部长春兴隆综合保税区附近的长春兴隆国际陆港集货码头上摆满
了待运的货柜,一趟从这里始发经满洲里开往欧洲的班列,满载着电子产品、服装鞋帽、汽车零部件等产品整装待发,现场的海关工作人员正在完成最后的监管工作。
这就是我省纵穿欧亚大陆的铁路直通车“长满欧”班列。作为中欧班列的重要组成部分,目前“长满欧”班列每周两次运营,实现了欧洲段 6 19 个铁路中心站的直通。 1-11 月,监管中欧班列进出口集装箱标准箱 10454 箱,货运量 7.19 万吨,货值 33.4 亿元。长春国际陆港集团通关事务部经理崔丽娜告诉记者,自 2015 年班列开运之初,“长满欧”就得到了长春海关的大力支持和政策保障。专门成立了工作协调小组,就班列可能出现的问题形成课题,共同探讨、共同解决,使得“长满欧”清关效率大幅提升,在全国各中欧班列中具有极大的优势。
同时,为帮助企业拓展货源,更好地“走出去”,长春海关领导和关员积极利用自身资源,即使在任务繁重的情况下,仍坚持把企业需求摆在第一位,努力帮助企业搭桥铺路。崔丽娜表示,正因为如此,“长满欧”的货品才能从最初的汽车配件、电子产品、生活用品等扩展到如今包括食品、服装在内的上千个品类。“目前,在长春海关的支持下,结合综合保税区,长春国际陆港区已经形成功能最强大、操作最便利、流程最科学的‘区港联动’区。”
物畅其流,贸易方能繁荣。除了助力“长满欧”中欧班列稳定运行,长春海关还大力支持“珲春 - 扎鲁比诺”跨境运输“滨海 2 号”通道建设,支持“珲春 - 扎鲁比诺 - 中国南方港口”内贸外运跨境运输航线获批并实现首航。支持通化国际内陆港建设,打通吉林省向南通过丹东港出海通道,目前监管作业场所已通过验收。
在供给侧机构改革大力推进的今天,外贸需求也从以往的“大进大出”转变为“优进优出”,为此,在外贸结构方面,长春海关鼓励多种贸易方式平衡发展。支持出境加工贸易在珲春“先行先试”。自 2013 年启动试点以来,从无到有,发展迅速, 2017 年进出口值 8.7 亿元,增长 89% 。以表芯加工为例, 1-11 月,石英表芯的出境加工备案 11.35 亿元人民币,实际进出口 3.71 亿元人民币,占全省出境加工总值的 56% ,带动了我省出境加工贸易的良性发展。
同时,为将我省从内陆省份延伸转化为开放前沿,在口岸开放方面长春海关不断加大工作力度。支持长春兴隆铁路临时口岸和安图双目峰临时口岸获批延续开放一年;支持长春整车进口口岸获批;推动图们公路口岸正式获批为进境食用水生动物指定口岸;支持长白、沙坨子、古城里口岸、集安公路口岸顺利通过国家级验收。积极配合省商务厅向国家报批特色产品指定口岸功能,目前已支持我省形成冰鲜水产品、食用水生动物、粮食、肉类、中药材等五类 17 个指定进口口岸,长春兴隆铁路口岸获批为整车进口口岸,带动特定商品在我省口岸形成集聚效应。
为了让“引进来”的商品更好地仓储、保税,长春海关不断整合优化特殊监管区域。支持珲春出口加工区获批升级为综合保税区、延吉保税物流中心( B 型)获批,并配合做好验收前的各项准备工作;支持吉林保税物流中心( B 型)拓展业务,结合吉林石化产业发展,发挥其保税仓储优势,开展加工贸易补链业务,有效降低企业物流周转成本;复制推广上海自贸区的 22 项创新监管制度,积极支持兴隆综合保税区开展保税展示交易、仓储货物按状态分类监管等新业务。
除此之外,秉承着“打铁还需自身硬”的理念,长春海关积极加强党建和干部队伍建设。始终把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。将党建工作与业务工作一起谋划部署,推动党建责任制落实。充分发挥新时代传习所阵地作用, 13 家新时代传习所,累计开展各类活动 215 次。积极探索实践“四热””工作模式,提升基层党建组织力,长春经济技术开发区海关综保业务部被总署党委评为海关基层党建示范品牌。自长春海关机关 2017 年被评为全国文明单位后,截至目前,关区内共有 6 个单位获评全国级文明单位。加大关检全面融合教育培训工作力度,提升干部队伍业务能力。组织开展全员准军事化集训活动,强化纪律教育。组织开展干部作风大整顿活动,坚持“补短板、转作风、提效能”,推动干部队伍展现新气象新担当新作为。
忠诚履职守国门,管服并举铸雄关。据了解,下一步长春海关将继续以“五关”建设为统领,坚持政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关,全力推进新海关建设,不断强化综合监管,筑牢口岸防线,坚持务实创新,服务开放大局,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
吉林在奋翼,海关在行动。相信未来,在长春海关的支持下,我省对外开放的脚步将更加铿锵稳健。

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