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世行营商环境报告:中国排名升至第46位,跃升32位

  澎湃新闻记者 韩声江

  2018-10-31 21:00  来源:澎湃新闻

  北京时间2018年10月31日晚,世界银行发布《2019年营商环境报告:为改革而培训》。其中,中国大陆排名相比去年上升32位,进入世界排名前50的经济体之列,位列第46位。

  从2013到2018年,世行的《营商环境报告》对中国的评价排名累计提高了50名。在去年和前年的报告中,中国的排名均为78名。今年,中国得分相比去年提升了8.64分,是营商环境改善最大的经济体之一。

  在中国大陆,世界银行营商环境报告把上海和北京作为样本城市,其中,上海权重为55%,北京为45%。本次上海在全球营商环境评价中取得显著进步,是上海贯彻落实习近平总书记关于上海等特大城市要率先加大营商环境改革力度重要指示的集中体现,是系统深化推进政府“放管服”改革、当好服务企业的“店小二”的具体成果,是上海国际化、法治化、便利化营商环境的客观反映。

  世行报告:每年评估190个经济体的投资风向标

  世界银行营商环境报告被认为是投资的风向标。世界银行每年对全球190个经济体进行评估,包括获得施工许可、跨境贸易、纳税、财产登记、开办企业、获得电力、少数投资者保护、获得信贷、破产、执行合同共计10个评估指标。

  2019年的报告采纳数据截至2018年5月1日,在本年度的报告中,中国在多项指标上取得了明显的进步,其中,获得电力指标排名上升84位,开办企业指标排名上升65位,保护少数投资者指标上升55位。

  负责编制《营商环境报告》的世行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,“我们在北京和上海两市看到,在世行10个评估领域中的7个,中国的改革工作均取得了非常明显的进展。这些进展不仅是今年一年的改革成果,有很多是多年以来持续推进改革的结果。我们看到中国的总体监管环境得到了很大的改进,监管环境的改善可以为中小企业提供更多便利,这是改善营商环境非常重要的一个步骤。”

  在今年的营商环境排名中,排名前十的经济体为:新西兰、新加坡和丹麦连续第二年保持第一、第二和第三的位置,之后依次为中国香港特别行政区、韩国、格鲁吉亚、挪威、美国、英国和马其顿。

  中国:对七项指标实施改革,跻身改善排名前十

  据世界银行,过去一年,中国对评估指标的十个方面中的七个实施了改革,创单年度记录,因此跻身今年营商环境改善排名前十。根据所实施的改革,今年营商环境改善排名前十的经济体依次为:阿富汗、吉布提、中国、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亚、科特迪瓦、土耳其和卢旺达。

  中国是东亚及太平洋地区唯一一个进入 2019 年世界银行营商环境报告10大最佳改革者名单的经济体。

  世界银行中国局局长郝福满说:“在过去一年里,中国在为中小企业改善营商环境方面取得了快速进展,从而使中国进入世界排名前50的经济体之列,这体现出中国政府对培育创新和私营企业的高度重视。”

  据该报告,中国在过去一年营商环境方面的改革亮点颇多:如通过推出网上注册系统和简化社会保障登记流程,使“开办企业”更便利;通过简化申办施工许可和竣工验收流程及新建筑的不动产登记,使“办理施工许可证”更便利;通过网络扩容和提供免费接电服务,使“获得电力”更便利;通过简化管理程序和增强土地管理系统的可靠性和透明度,使“登记财产”更便利;通过加强股东在公司重大决策中的权利和作用,明晰所有权和控制结构,以及要求对股东产生的法律费用给予报销,使“保护少数投资者”得到加强;通过取消营业税,允许所有印花税联合申报和缴纳,并通过实施多项行政管理改革缩短纳税合规时间,使“企业纳税”更便利;通过实施“单一窗口”,取消行政性收费,增强透明度并鼓励竞争,压缩了“跨境贸易”的时间和成本。

  该报告认为,在“开办企业”和“获得电力”两个方面,中国取得的进展尤为显著。“开办企业”方面,自去年以来取消了3项程序,如今开办企业只需要9天,与经合组织高收入国家持平。此外,北京市已成为世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。中国在“开办企业”领域目前排名第28位。

  而在“获得电力”方面,目前在中国企业电力接入也是全免费的。日本和阿联酋是世界上仅有的另外两个具有这一特点的国家。因此,中国在“获得电力”领域的全球排名中位列第14。

  此外,过去一年中国在“跨境贸易”的几乎所有方面都取得了显著进展。例如,进口的边境合规成本从745美元降低到326美元。由于这一改善以及其他改善,中国在“跨境贸易”领域的全球排名上升30多位,升至第65位。

  在解决商业纠纷方面,中国也依然是世界最佳经济体之一,排名第6。耗时496天的成本占索赔额的16%,远远好于经合组织高收入经济体平均耗时582天和占索赔额的21%。

  世界银行同时表示,尽管中国在过去一年里取得了惊人的进步,但在“办理施工许可证”方面还有提升空间,目前在全球排名第121位。在中国,企业建造一座仓库办理所有许可证和授权需要完成20项程序,而东亚太平洋地区平均为15项。不过,由于在建筑质量控制指数方面取得的最新进展,中国的表现已接近经合组织高收入经济体所建立的标准,在满分15分中获得11分。

  上海:在全球营商环境评价中取得显著进步

  值得一提的是,世界银行营商环境报告把上海和北京作为样本城市,其中,上海权重为55%,北京为45%。

  上海从去年开始,聚焦减时间、减环节、减费用,对标世界银行营商环境指标,推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动,大幅提高了市场主体的营商便利度。

  比如“开办企业”方面,上海推出企业注册“一窗通”服务平台,开办企业从改革前的22天减少到5天。又如“办理施工许可证”方面,上海通过实施“多部门并联审批,项目分类审批”,从改革前的105天减少到15至48个工作日。

  被世行重点称赞的“获得电力”方面,上海将改革前的145天减少到不超过25个工作日,办理手续缩减为2项,并取消低压非居民用户的外线工程费用。

  “涉税事项”方面,上海通过推出办税“最多跑一次”清单,从改革前的207小时减少到160小时,纳税次数将从9次减少至7次。“跨境贸易”方面,上海通过采用“一次申报、分步处置”模式,推行“无纸化”“线上化”,从改革前的进口37小时、出口126小时,减少到进口24小时、出口68小时。

  

  东亚太平洋地区排名数据,来源:营商环境数据库。

  注:排名是基于每个经济体在今年总排名所含10个专题的营商便利度分数的平均值。该指标显示了每个经济体在营商规管方面与全球最佳实践的距离。分数越高表明营商环境越高效,法律制度也越强大。

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